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小水電站“恨嫁”誰做紅娘?
2018/10/30 7:30:47    新聞來源:北極星電力

        記者近日了解到,在全國尚未有真正的中小水電交易市場,且中小水電產權交易又頗為頻繁的情況下,浙江省麗水市正在積極開展水電產(股)權改革,推動建立"麗水市中小水電產權交易中心(平臺)"。

 

作為國內首個小水電交易中心,該平臺目前正在論證、搭建過程中。與此同時,由浙江水利水電學院承擔的項目《建立麗水中小水電產權交易中心》也已于日前通過驗收。

在五六年前,中央和地方先后出臺了不少支持小水電發展的政策,尤其是鼓勵民間投資"新36條"出臺后,小水電建設步伐不斷加快,懷揣閑置資金的投資者們蠢蠢欲動,紛紛"跑馬圈水",小水電一度成了"香餑餑"。

但近兩年來,隨著經濟進入新常態、電力市場出現相對過剩,小水電的日子不再好過,產權轉讓逐漸增多。

在此背景下,國內小水電產權交易情況如何?麗水實踐的意義何在?就這些問題,記者近日采訪了麗水市水利局和行業內相關人士。

賣不掉只好私下"拉郎配"

"幾年前,購買小水電站的多,而這兩年均是受委托幫著賣水電站。"中國水力發電工程學會副秘書張博庭日前對本報記者表示,"現在民間投資的小水電業主正通過各種渠道急尋買家。"

記者了解到,隨著"恨嫁"中小水電站增多,有央企產權背景的中小水電紛紛開始在產權交易所掛牌待售。國電集團曾在北京產權交易所掛牌轉讓多家水電資產:

 國電德宏大盈江水電開發有限公司100%股權

黑龍江金灣水利水電開發建設有限公司100%股權

 國電云南忠普水電有限公司 99.53%股權

 福安市國電福成水電有限公司30%股權,掛牌價格分別為35134萬元、1200萬元、50312.72萬元和3952萬元。

此外,國電集團還把一些中小水電的股權及債務打包掛牌,如云南勐來水利資源開發有限公司100%股權及12364.06萬元債權、國電永泰丹云水電有限公司100%股權及3345萬元債權。

記者發現,近日在北京產權交易所掛牌"待嫁"的,還有神華集團呼倫貝爾扎羅木得水利水電有限公司4%股權,以及華電集團理塘縣河源水電開發有限公司5.5%股權。

但能像上述企業一樣可以掛牌的中小水電仍是鳳毛麟角。"除了國有控股背景的小水電走招拍掛流程、有法律糾紛的走拍賣流程外,其他中小水電基本是私下交易。"一位小水電業主告訴記者,"私下交易的民營中小水電站,大多數正在死亡邊緣掙扎。"

為何"嫁"不出去?

記者了解到,原因有兩個方面:

一方面,小水電站一般在上網條件和上網電價上難以得到保證,導致經營困難;

另一方面,作為可再生能源的水電不包含在可再生能源配額制里,在小水電站不盈利的情況下,很多業主自然對小水電失去興趣。

甘肅一位轉讓水電產權的業主告訴記者:"在目前小水電行業不樂觀的背景下,他們委托水電行業學會尋覓了很久,到現在仍未找到買家。"

張博庭認為:"在目前行業處在低谷的情況下,小水電產權由買轉賣的現象漸多。像甘肅業主一樣,到處尋買家的小水電業主越來越多。而買方市場不強勁,交易清淡、交易效率低下實屬正常。"

"水電第一市"借勢探索

針對中小水電行業的發展形勢,浙江省麗水市正在開展水電產(股)權改革,并推動建立"麗水市中小水電產權交易中心(平臺)"。

"將配合好這項工作,浙江股權交易中心計劃在麗水設立運營中心"。浙江股權交易中心不愿具名人士向記者表示。

"我們鼓勵水電企業開展線上交易,目的是創新全國水電行業新的投融資渠道,盤活水電資產。"浙江省麗水市水利局相關負責人告訴記者,"目前中小水電產權交易中心的政策環境、技術框架和實施方案等,正在研究推進中。"

據悉,早在2002年,浙江省就出臺了《浙江省水電資源有償出讓管理辦法》,在全國率先實行水電資源通過公開拍賣、協議轉讓等市場方式有償出讓,水電資源較豐富的縣市政府均出臺了相應的實施細則。

如今,浙江省再次"吃螃蟹",麗水市研究論證全國首個小水電交易中心的籌建,在業內人士看來,將促進行業健康發展。

被水利部命名為"中國水電第一市"的麗水水能資源豐富,轄區內水能資源蘊藏量396.36萬千瓦,可開發常規水電資源327.83萬千瓦,約占浙江省可開發量的40%,尤其是麗水市西部慶元、龍泉兩縣水電站星羅棋布。

在浙江水電行業流傳著一句順口溜:哪里有水電站,哪里就有麗水人。截至去年底,麗水全市共建成水電站811座,總裝機容量266.71萬千瓦,水資源開發率達到81%。如今,在麗水市投資建設的小水電站投資主體呈現國有、集體、股份等多元化格局。

市場可將小水電變"活"

"浙江省麗水市之所以籌建中小水電產權交易中心(平臺),是因為麗水小水電占比較大,每年中小水電交易頻繁。建立中小水電產權交易中心,可以規劃管理中小水電產權交易。"國際小水電中心副主任黃燕告訴記者。

持上述觀點的,還有著名經濟學家宋清輝,他向記者表示,全國首個小水電交易中心籌建的意義在于:

一是有利于盤活現有水電資產和促進產權治理結構優化,有效規范水電企業的行業管理;

二是有利于小水電行業的健康發展,以及規范當前無序自發的民間產權交易,進而維護社會穩定,促進區域經濟發展。

據了解,籌備小水電交易中心目的,就是為了吸引更多閑散的農村資產、資源,通過對接交易場所專業化平臺,賦予其一定的金融屬性,有效促進地方經濟轉型升級發展。

"建立麗水中小水電產權交易所意義非凡,將提升中小水電資產的流動性,水電資源比以前更有價值。"張博庭對記者表示,"如果全國小水電都可以在此平臺上交易,中小水電將更加活躍。"

此外,對小水電業主而言,交易所能夠增加公平競爭機會,多了一個可選擇的交易平臺;對買方來說,增加了公平買賣渠道,買方可以比較信息,買得更公平。

宋清輝認為,正確評估水電企業的內在價值,有利于真正的優秀企業脫穎而出,希望麗水市中小水電產權交易中心(平臺)能盡快建立起嚴謹的評估體系和強大的評委團隊等。"因為只有精確評估資產,'綠水青山'"才能夠變成'金山銀山'。"

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